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文旅部成立后李金早首谈文旅,十五个方面,全

时间:2018-04-27来源:原创作者:秩名
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在4月25日的中国betway88必威体育科学年会上,文化和betway88必威体育部副部长李金早透露,betway88必威体育市场监管方面,将推动betway88必威体育违法行为入刑,触动刑法的要坚持入刑,比如不合理低价游。

 

不是简单的罚款停牌这么简单,搞明显不合理低价游涉及欺诈,那就要入刑。

 

关于景区门票降价,他还表示要按照要求推进国有景区降价工作,甚至有些景区可以免费。非国有景区也要有所行动,不要搞不合理高价,圈地收门票已经不是未来发展方向。关于betway88必威体育互联网企业近阶段的乱象,他表示将加强管理整治力度,企业不要打小算盘小九九。

 

李金早说,要推进betway88必威体育资产资源交易平台的建设,现在北京已经成立一个,南方省份也在申办。

 

以下为李金早讲话摘编

(内容略作删减)

 

一、以机构改革为契机,大力推进文化和betway88必威体育融合发展

 

betway88必威体育和文化从来就是相生相伴、相互交融。

 

文艺作品、价值观念、社会主张、群体意见等想要立住脚,传播广,影响远,就需要借重betway88必威体育等载体。betway88必威体育作为文化的传播载体,有其自身优势:

 

其一,寓教于游,育学于游,在恬静休闲中感知文化、领略文化,细雨无声,自然流畅,可起到教室、图书馆、会议等起不到的作用;

 

其二,民间交往,形式丰富,渠道多样,可大可小,可亲可近。可起到官方外交起不到的作用,此可谓民间外交;

 

其三,可跨越区域、跨越国界、跨越种族、跨越语言。进行无障碍交流、传播,可起到其他传播方式起不到的作用。

 

其四,可持续、可传承交流、传播文化。可起到运动式、活动式、阵发式的形式所起不到的作用;

 

其五,文化产业,一旦与betway88必威体育融合就能赢得人民大众,也才能称其为产业;文化产品一经与betway88必威体育融合,便插上了有力的翅膀,可谓如虎添翼!这是由于这种融合使文化产品真正走向了大众,同时也走向了市场。

 

文化产品由此既赢得了人民大众的欢迎,喜闻乐见,传播健康的意识形态,又获得了市场认同和资金来源。增强自我发展能力。减轻甚至摆脱对财政的依赖。因此文化和betway88必威体育融合,是物质和精神的双丰收。

 

二、以深化betway88必威体育综合体制改革为突破口,大力推进全域betway88必威体育

 

在大众betway88必威体育时代,景区模式已不适应现代betway88必威体育业发展的需求。全域betway88必威体育已经上升为国家战略。迄今,全国已有25个省区市成立betway88必威体育发展委员会,这是一个综合改制。

 

同时要建立适合全域betway88必威体育时代特点的现代betway88必威体育治理机制,具体来讲就是“1+3+N”,“1”就是建立betway88必威体育综合管理机构和运行机制。“3”之一就是设立betway88必威体育警察,之二就是设立betway88必威体育巡回法庭,之三是设立工商betway88必威体育分局,“N”是在“3”之后,纳入更多管理部门,如环保、交通、国土、建设等。这是一揽子举措,是发展全域betway88必威体育的制度保障。

 

三、大力推进betway88必威体育产业与相关产业融合发展

 

betway88必威体育业是一个开放性的产业。从产业发展的实践来看,我们在大力推进“betway88必威体育+”的同时,文化、农业、林业、水利、工业、体育、教育、中医药等越来越多的领域纷纷“+betway88必威体育”,增强betway88必威体育产业,增强betway88必威体育发展功能,为与betway88必威体育业的融合发展提供更多的对接口。

 

出台一批指导“betway88必威体育+”融合发展的政策标准,推出一批多样化融合发展示范基地和产品,优化betway88必威体育供给结构和质量,提升betway88必威体育供给效率。

 

四、大力推进文明betway88必威体育、理性betway88必威体育

 

我们要继续坚持正面引导和反面惩戒两手抓、两手都要硬的做法,融教育引导、实践养成、约束管理为一体,强化betway88必威体育不文明行为硬约束,进一步完善《betway88必威体育不文明行为记录管理暂行办法》,进一步推进交通、工信、商务、海关、税务、铁路、民航等部门协作,依法依规加大联合惩治力度。

 

五、以组建文化市场综合执法队伍为着力点,大大力推进betway88必威体育市场监管

 
此次决定组建文化市场综合执法队伍,将betway88必威体育市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍,统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影,betway88必威体育市场行政执法职责,由文化和betway88必威体育部指导。游客满意不满意事关优质betway88必威体育发展的根本。

 

betway88必威体育市场监管一直是我们重中之重的一项工作,近三年也取得了显著成效。我们联合公安、工商、物价等部门持续开展了全国betway88必威体育市场秩序综合整治“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”,严肃查处不合理低价游,“非法经营旅行社业务”等违法行为,组织督查组对全国三十一个省(区、市)betway88必威体育市场综合整治“全覆盖”,实施景区质量动态管理,对不达标或存在突出问题的五A级景区、4A级及以下景区,分别予以摘牌、警告,通报处理等。

 

我们要以更大的决心推动betway88必威体育违法行为入刑,触犯刑法的则严格按照刑事法律程序办理,而不只是罚款了之。

 

六、大力推进betway88必威体育基础设施和公共服务建设

 

深入推进厕所文明行动,继续在全社会大力倡导文明如厕风尚。按照“厕所革命”新三年计划,在新建和改扩建6.4万座厕所。

 

着力解决厕所用地、资金、技术、环保、文明宣传等重点问题,集中开展“厕所革命”建设提升、管理服务提升、科技提升、文明提升四大行动。按照高层要求,坚决纠正个别地方在厕所建设上搞“形式主义”和所谓“超五星厕所“问题。

 

七、大力推进景区管理水平提升

 
对于景区门票价格,社会和游客关注度很高。我们要切实贯彻落实提出的“降低重点国有景区门票价格”任务,与国家发改委一道,制定出台景区门票价格改革与管理文件,坚决降低一批国有重点景区门票价格,探索采取其他一些措施,使景区门票价格回归理性。

 

进而言之,要推动各景区加强经营管理、产品创新,提升服务水平和盈利能力,为逐渐告别门票经济而努力。

八、大力推进绿色betway88必威体育

 

在优质betway88必威体育发展过程中,要大力倡导绿色betway88必威体育,加大生态系统保护。从消费端倡导简约适度、绿色低碳的betway88必威体育方式,反对奢侈浪费和不合理消费;从供给端强化绿色开发与节能减排,推动绿色betway88必威体育产品体系建设。修订betway88必威体育景区服务质量等级评定、星级饭店评价等标准,提高绿色要求。

 

发布绿色betway88必威体育消费指南,制定绿色消费奖励举措,引导betway88必威体育者低碳出行,形成绿色消费自觉。借助2022年冬奥会契机,做好冰雪+绿色betway88必威体育文章。

九、以导游管理体制为切入点,大力推进betway88必威体育服务水平提升

 

为进一步提升betway88必威体育服务水平,要继续深化导游管理体制改革,持续推进导游执业改革。从行政化、非流动,封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变。畅通导游执业发展通道,优化导游执业保障,修改和取消一些不适应改革发展需要的政策措施和壁垒,健全导游服务社会评价体系,督促检查各地“导游专座”落实情况,营造游客、导游、社会多方满意的共赢局面。

 

十、以做大做强做优betway88必威体育市场主体为目标,大力推进betway88必威体育企业改革创新

 
我们要与betway88必威体育侧供给结构性改革为主线。大力推进企业改革创新,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

 

管理部门要敢于担当,为企业发展营造宽松的市场经营和投资环境。对接人民群众的betway88必威体育美好生活需求,引导市场细分,加快培育文化betway88必威体育、红色betway88必威体育、冰雪betway88必威体育、避暑betway88必威体育、健康养生betway88必威体育、海洋betway88必威体育、邮轮betway88必威体育、在线betway88必威体育、民宿betway88必威体育、自驾车和房车betway88必威体育等一批专业性强,特色化服务鲜明的新业态betway88必威体育企业。

 

完善星级饭店、A级景区、国家级betway88必威体育度假区等行业标准,探索制定在线betway88必威体育,共享经济等新业态标准。

 

加快旅行社行业改革开放,推进中外合资旅行社经营出境游业务,外商独资旅行社经营出境游出境游业务范围等改革创新。继续办好中国betway88必威体育投融资促进大会,完善全国betway88必威体育投资项目系统,推动中国betway88必威体育产业基金发展壮大,推动全国性betway88必威体育资源资产交易平台建设。

 

十一、大力推进乡村betway88必威体育和betway88必威体育扶贫

 

为推进乡村betway88必威体育更好的发展,要进一步统筹布局全国乡村betway88必威体育发展,加大市场分析和预测力度,加快研究制定促进乡村betway88必威体育持续健康发展的意见,制定乡村betway88必威体育相关标准规范,加强乡村betway88必威体育规划,建立乡村betway88必威体育重点村镇名录。

 

继续实施betway88必威体育扶贫规划攻坚工程、基础设施提升工程、精品开发工程、宣传推广工程,开展betway88必威体育扶贫领域作风问题专项治理。

聚焦“三区三州”深度贫困地区,推进落实《支持深度贫困地区betway88必威体育扶贫行动方案》。

 

十二、以边境betway88必威体育试验区和跨境betway88必威体育合作区为示范,大力推进边境betway88必威体育发展

日前,国家同意设立内蒙古满洲里和广西防城港两个边境betway88必威体育试验区,这有利于解决边境出入境不够便利等突出问题。到2020年底,要确立试验区在betway88必威体育体制机制、betway88必威体育产业发展、betway88必威体育目的地影响力等方面应达到的目标水平。

 

在条件成熟的基础上,与相关部门和地方合作,统筹谋划,扩大边境betway88必威体育试验区范围,在遴选出一批边境betway88必威体育试验区试点。同时,继续推进跨境betway88必威体育合作区建设,争取在跨境betway88必威体育合作区建设方面实现新突破。

 

十三、以助力构建人类命运共同体为方向,大力推进betway88必威体育外交

 

我们要继续服从国家外交大局,全面布局betway88必威体育外交工作,统筹入出境betway88必威体育市场优势。深化一带一路betway88必威体育国际合作。

 

要抓住世界betway88必威体育联盟在我国成立带来的新机遇,办好中国-欧盟、中国-加拿大betway88必威体育年,办好上合组织betway88必威体育部长会议、中国-中东欧betway88必威体育高级别会议、中俄蒙betway88必威体育部长会议,组织好中美betway88必威体育高层对话等活动。

 

积极参与中英、中法、中印尼、中土、中阿(阿根廷)等政府间合作机制。深化中美、中俄、中澳、中葡、中(新)新西兰等双边betway88必威体育务实合作机制。

 

要以“美丽中国”整体betway88必威体育形象为统领,做好2018“全域betway88必威体育年”宣传推广。充分调动各betway88必威体育推广联盟、地方、企业积极性,抓好海外重要betway88必威体育客源市场参展、联合推广活动,提升“万里长城”“世界遗产”“丝绸之路”等主要品牌的影响力。

 

十四、以构建betway88必威体育全信息系统为重点,大力推进betway88必威体育科技信息化建设

 

利用云计算、大数据、遥感技术等技术,简历覆盖全球、全国的全域betway88必威体育全息信息系统、为游客提供全域全时的信息管理服务,并为betway88必威体育管理部门、betway88必威体育企业提供全域全时的信息管理服务,为betway88必威体育资源管理研究及国家政策制定提供数据支撑和分析管理水平。

 

十五、以优质betway88必威体育产业长远可持续发展为担当,大力推进betway88必威体育基础理论研究

 

现在的突出问题是betway88必威体育基础教育缺乏与时俱进的科学理论、betway88必威体育行业培训缺乏系统教材、社会对betway88必威体育的全面了解缺乏规范读本。由此,我们一直在考虑编撰一本教材,即《当代betway88必威体育学》旨在弥补此类缺憾和欠账于万一,尽可能反映新时期我们对betway88必威体育业发展规律、特征、功能和发展战略的认识。

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